Od 24 lutego, czyli od dnia, w którym rozpoczęła się rosyjska agresja, w Ukrainie zginęło prawie 50.000 ludzi. Ponad 15 milionów musiało ratować swoje życie i opuścić swoje domy. Aktualnie straty materialne szacuje się na ponad 600 mld euro. I chociaż wojna jeszcze się nie skończyła te bilanse i szacunki pozwalają już dziś budować plany i strategie odbudowy kraju.
A ponieważ Polska jest nie tylko sąsiadem i przyjacielem, ale również głównym partnerem biznesowym Ukrainy, to tu znajduje się jeden z centralnych punktów tego długofalowego planowania. I tu trwa najgłośniejsza dyskusja o kluczowych potrzebach, strategicznych kierunkach, najbardziej palących problemach i możliwych rozwiązaniach. Jako kancelaria prawna, od początku angażujemy się w pomoc Ukrainie, dlatego też jesteśmy aktywnym inicjatorem i moderatorem tych rozmów.
Anna Yurchenko, wiceminister infrastruktury o potrzebach, zagrożeniach i reparacjach wojennych
Trudno wyobrazić sobie ogrom zniszczeń, jakich doznała Ukraina w związku rosyjską napaścią. Jeszcze trudniej oszacować ich wartość. Zwłaszcza, że niemal wszystkie liczby, które znamy dzisiaj, szybko przestają być aktualne. Dlatego też by zrozumieć na jakim poziomie są potrzeby finansowe w kontekście odbudowy Ukrainy, rozmawialiśmy z wiceminister infrastruktury tego kraju, Anną Yurchenko, która szacuje, że wartość zniszczonego mienia to już przeszło 600 mld euro.
Zrujnowana infrastruktura potrzebuje nie tylko pieniędzy
Jeśli chodzi o straty materialne, największe zniszczenia widać w sektorze infrastrukturalnym. Od początku agresji rosyjskiej zburzono setki mostów, zrujnowano dziesiątki tysięcy dróg, a także sieci kolejowe oraz lotniska cywilne. Znacznemu uszkodzeniu uległ sektor komunalny, czyli ulice miast, tabory komunikacji publicznej, budynki mieszkalne, obiekty infrastruktury gospodarczej i społecznej.
Jeśli przyjmiemy, że prowadzone aktualnie obliczenia szkód są precyzyjne, to kwota potrzebna na odbudowę samej infrastruktury Ukrainy sięga na dzisiaj kwoty niemal pół biliona złotych. Z tego prawie połowę należałoby przeznaczyć na samą infrastrukturę transportową. Trzeba też pamiętać, że kontekst odbudowy infrastrukturalnej Ukrainy nie ogranicza się jedynie do pozyskania niezbędnych środków finansowych.
„Mówiąc o odbudowie infrastruktury, z pewnością natkniemy się na problemy logistyczne (zerwane łańcuchy dostaw materiałów budowlanych, zwłaszcza bitumu), materialno-techniczne (zniszczeniu uległ sprzęt przeznaczony do budowy dróg), kadrowe (część specjalistów wyjechała za granicę, część wstąpiła w szeregi Ukraińskich Sił Zbrojnych) i pozostałe (konieczność rozminowywania, deficyt paliwa, ciągłe ostrzały itp.). Samo przywrócenie ruchu na autostradach i liniach kolejowych nie będzie wystarczającym krokiem w rozwiązaniu problemu eksportu produktów rolnych i przemysłowych. W kwestii zapewnienia krajowi prawidłowego importu krytycznie ważnych produktów niezbędnym krokiem będzie też odblokowanie portów Morza Czarnego” – podkreśla Anna Yurchenko, wiceminister infrastruktury Ukrainy.
Jak skutecznie zbierać i dokumentować dane o materialnych szkodach Ukrainy
Systematyczne i jak najbardziej dokładne zbieranie danych o zniszczeniach oraz wnikliwa analiza i dokumentowanie strat to dzisiaj jedne z najważniejszych zadań, jakie stoją przed administracją Ukrainy. Dzięki temu kraj ma szansę skutecznie domagać się zwrotu utraconego mienia państwowego i społecznego w kontekście wypłat reparacji przez stronę rosyjską. Dlatego też Ukraina robi wszystko, by monitorować poniesione straty materialne.
„Jeszcze w marcu Rząd Ukrainy podjął decyzję zobowiązującą wszystkie resorty i urzędy do opracowania metod określenia ponoszonych strat w różnych sektorach gospodarki, w tym strat ekonomicznych. Pod koniec maja rząd wydał postanowienie, w którym powołał specjalną komisję do badania szkód wyrządzonych Ukrainie w wyniku zbrojnej agresji Federacji Rosyjskiej. Do głównych zadań Komisji należy przygotowywanie, przegląd i zatwierdzanie aktów normatywno-prawnych dotyczących audytu strat będących następstwem działań wojennych. W pracę Komisji zaangażowane są wiodące krajowe i zagraniczne instytucje eksperckie. Ponadto Ministerstwo Gospodarki opracowało już projekt metodologii określania zakresu i wysokości strat oraz szkód wyrządzonych przedsiębiorcom, instytucjom i organizacjom wszelkich form własności w związku ze zniszczeniem lub uszkodzeniem ich mienia w wyniku agresji zbrojnej Federacji Rosyjskiej, a także utraconych korzyści w następstwie niemożności lub utrudnień w prowadzeniu działalności gospodarczej” – mówi Anna Yurchenko.
Nawet 1,3 bln euro strat z powodu rosyjskiej agresji
Zdaniem analityków i ekonomistów, Ukraina w latach 2014 – 2026 może ostatecznie ponieść straty w wysokości nawet do 1,3 bln euro. Zakładając korzystny scenariusz, w myśl którego Federacja Rosyjska wypłaciłaby reparacje wojenne, i tak nie będzie miała wystarczających możliwości finansowych, by pokryć choćby większą część tej kwoty. Dlatego też priorytetem dla Ukrainy powinny być strategiczne współprace ekonomiczne z państwami Unii Europejskiej.
By wyjść temu naprzeciw, już teraz wiele podmiotów zapowiada swoje wsparcie ekonomiczne. Jako firma prawnicza aktywnie uczestniczymy w tym procesie. Inicjujemy m. in. wydarzenia, spotkania i webinary podczas których prawnicy i międzynarodowi eksperci dyskutują o m. in. o możliwych kierunkach inwestycyjnych, źródłach finansowania i potencjalnych scenariuszach łagodzenia skutków wojny. Dajemy też merytoryczną wiedzę i wsparcie polskim i ukraińskim przedsiębiorcom, którzy chcą aktywnie włączyć się w ten proces.
Materiał został przygotowany na podstawie wywiadu przeprowadzonego przez Markiyana Malskyy’ego z Anną Yurchenko, wiceminister infrastruktury Ukrainy.
Źródło: Wirtualna Polska
Data: 13 lipca 2022 r.
Dowiedz się, jakie są dziś główne kierunki odbudowy Ukrainy.
Dla Ukrainy odbudowa jest jednocześnie szansą na odejście od nieefektywnych postsowieckich rozwiązań oraz wprowadzenie nowoczesnych, ekologicznych technologii i know how – przeczytaj, co mówi Markiyan Malskyy, Partner i szef naszego Ukrainian Desku.
Masz pytania? Skontaktuj się z nami