Ministerstwo Rozwoju i Technologii przygotowało projekt ustawy, w którym zaproponowano wiele zmian w prawie gospodarczym i administracyjnym. Jedną z ustaw objętych planowaną nowelizacją jest Prawo zamówień publicznych. Sprawdzamy, jakie są najważniejsze założenia rządowego projektu.
Aktualne zasady postępowania odwoławczego
W aktualnie obowiązujących przepisach nie istnieje prekluzja dowodowa. To oznacza, że każda ze stron postępowania odwoławczego toczącego się przed Krajową Izbą Odwoławczą może powoływać dowody na poparcie swoich twierdzeń lub odparcie twierdzeń strony przeciwnej, aż do zamknięcia rozprawy. Odwołanie jest natomiast rozpoznawane na jawnej rozprawie przy udziale stron – w siedzibie Krajowej Izby Odwoławczej.
Ustawodawca stawia na przyspieszenie postępowania odwoławczego
W nowelizacji prawa zamówień publicznych te reguły ulegną zmianie.
Po pierwsze, strony będą musiały przedstawić wszystkie dowody, pod rygorem utraty prawa powołania ich w toku postępowania odwoławczego. I to już w pierwszym piśmie procesowym. Powołanie dowodów w późniejszym terminie będzie możliwe tylko w wyjątkowych sytuacjach – np. jeżeli taka konieczność powstała w toku postępowania odwoławczego.
Po drugie, przepisy wprowadzą możliwość przeprowadzenia zdalnej rozprawy – przy założeniu, że pozwala na to charakter czynności, które mają zostać przeprowadzone na rozprawie oraz nie zakłóci prawidłowego toku postępowania, ani też nie naruszy praw procesowych stron i uczestników postępowania.
Pozostałe projektowane zmiany to:
- Skrócenie terminu przystąpienia do postępowania odwoławczego do dwóch dni od otrzymania informacji o wniesieniu odwołania
- Wprowadzenie obowiązku udzielenia odpowiedzi na odwołanie przez zamawiającego pod rygorem utraty prawa do powoływania się na dowody (dotychczas zamawiający miał prawo do wniesienia odpowiedzi, ale nie musiał tego robić)
- Obowiązek dołączania do pism procesowych wnoszonych w toku postępowania dowodów doręczenia tych pism pozostałym stronom i uczestnikom postępowania
Nasza ocena zmian
Na efekt planowanej nowelizacji, o ile wejdzie ona w życie, przyjdzie jeszcze poczekać. Z całą pewnością niektóre zmiany mogą uprościć postępowanie odwoławcze (np. rozprawy zdalne), ale niektóre z nich (np. prekluzja dowodowa) budzą wątpliwości.
Postępowanie odwoławcze z założenia powinno zostać przeprowadzone szybko (w ciągu 15 od doręczenia odwołania Prezesowi Izby), dlatego dodatkowe ograniczenia związane z dowodzeniem swoich racji mogą doprowadzić do pozbawienia strony prawa obrony swoich racji.
Masz pytania? Skontaktuj się z nami
