8

Zdalne rozprawy przed Krajową Izbą Odwoławczą? Zmiany w Prawie zamówień publicznych

26 czerwca 2024 | Aktualności, The Right Focus, Wiedza

Ministerstwo Rozwoju i Technologii przygotowało projekt ustawy, w którym zaproponowano wiele zmian w prawie gospodarczym i administracyjnym. Jedną z ustaw objętych planowaną nowelizacją jest Prawo zamówień publicznych. Sprawdzamy, jakie są najważniejsze założenia rządowego projektu.

Aktualne zasady postępowania odwoławczego

W aktualnie obowiązujących przepisach nie istnieje prekluzja dowodowa. To oznacza, że każda ze stron postępowania odwoławczego toczącego się przed Krajową Izbą Odwoławczą może powoływać dowody na poparcie swoich twierdzeń lub odparcie twierdzeń strony przeciwnej, aż do zamknięcia rozprawy. Odwołanie jest natomiast rozpoznawane na jawnej rozprawie przy udziale stron – w siedzibie Krajowej Izby Odwoławczej.

Ustawodawca stawia na przyspieszenie postępowania odwoławczego

W nowelizacji prawa zamówień publicznych te reguły ulegną zmianie.

Po pierwsze, strony będą musiały przedstawić wszystkie dowody, pod rygorem utraty prawa powołania ich w toku postępowania odwoławczego. I to już w pierwszym piśmie procesowym. Powołanie dowodów w późniejszym terminie będzie możliwe tylko w wyjątkowych sytuacjach – np. jeżeli taka konieczność powstała w toku postępowania odwoławczego.

Po drugie, przepisy wprowadzą możliwość przeprowadzenia zdalnej rozprawy – przy założeniu, że pozwala na to charakter czynności, które mają zostać przeprowadzone na rozprawie oraz nie zakłóci prawidłowego toku postępowania, ani też nie naruszy praw procesowych stron i uczestników postępowania.

Pozostałe projektowane zmiany to:

  • Skrócenie terminu przystąpienia do postępowania odwoławczego do dwóch dni od otrzymania informacji o wniesieniu odwołania
  • Wprowadzenie obowiązku udzielenia odpowiedzi na odwołanie przez zamawiającego pod rygorem utraty prawa do powoływania się na dowody (dotychczas zamawiający miał prawo do wniesienia odpowiedzi, ale nie musiał tego robić)
  • Obowiązek dołączania do pism procesowych wnoszonych w toku postępowania dowodów doręczenia tych pism pozostałym stronom i uczestnikom postępowania

Nasza ocena zmian

Na efekt planowanej nowelizacji, o ile wejdzie ona w życie, przyjdzie jeszcze poczekać. Z całą pewnością niektóre zmiany mogą uprościć postępowanie odwoławcze (np. rozprawy zdalne), ale niektóre z nich (np. prekluzja dowodowa) budzą wątpliwości.

Postępowanie odwoławcze z założenia powinno zostać przeprowadzone szybko (w ciągu 15 od doręczenia odwołania Prezesowi Izby), dlatego dodatkowe ograniczenia związane z dowodzeniem swoich racji mogą doprowadzić do pozbawienia strony prawa obrony swoich racji.

Masz pytania? Skontaktuj się z nami

Jakub Krysa

Michał Waraksa

Najnowsza Wiedza

Banking dziś i jutro | Przegląd sektora finansowego | Sierpień 2026

Polski sektor bankowy z niepokojem przyjął niedawną wypowiedź Minister Funduszy i Polityki Regionalnej Katarzyny Pełczyńskiej-Nałęcz, która zapowiedziała przedstawienie propozycji dalszego podwyższenia CIT dla banków. Argumentacja przedstawiona przez minister opiera się jednak na błędnym utożsamieniu płynności sektora z jego rentownością i świadczy o niezrozumieniu podstawowych mechanizmów funkcjonowania sektora bankowego oraz zasad oceny jego kondycji finansowej.

NIS2 i UKSC w transporcie: co musisz zrobić przed październikiem 2026?

Od 3 kwietnia 2026 r. obowiązuje znowelizowana ustawa o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa (UKSC). Oznacza to, że firmy z sektora transportu mają do zrealizowania konkretny harmonogram, w tym podlegają obowiązkowi rejestracji w wykazie KSC do 3 października 2026 r. Jeśli tego nie zrobią, mogą czekać je wysokie sankcje połączone w dodatku z ryzykiem osobistej odpowiedzialności kadry zarządzającej. Nie wszyscy jednak automatycznie podlegają nowym przepisom. Sprawdź, czy dotyczy to Twojej firmy i co warto zrobić, zanim skończy się czas na przygotowanie.

Fundacje rodzinne: rząd policzył i wystawił rachunek

Trzy lata. Tyle czekaliśmy na to, co Rada Ministrów widziała w danych od początku – i co właśnie ujawniła w przeglądzie ustawy o fundacji rodzinnej. Dokument jest nie tylko diagnozą problemów, ale przede wszystkim zapowiedzią poważnych zmian w regułach, które fundatorzy i ich doradcy traktowali jako pewne i stabilne. I tu tkwi problem, który wykracza daleko poza kwestie podatkowe. Jeśli zasady gry są zmieniane w jej trakcie, nie ma mowy ani o pewności planowania, ani o zaufaniu do prawa. Nieprzypadkowo jedną z największych obaw przedsiębiorców rozważających założenie fundacji nie jest poziom opodatkowania, lecz stabilność systemu prawnego. Którą ponownie podaje się w dziś w wątpliwość.

Co nowa ustawa frankowa oznacza dla banków

Mamy nową ustawę o szczególnych rozwiązaniach w zakresie rozpoznawania spraw dotyczących umów kredytu denominowanego lub indeksowanego do franka szwajcarskiego. Przepisy wchodzą w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia. Czas na analizę tego, co nas czeka i co banki powinny zrobić już dziś.

Nie przegap terminu na dopełnienie obowiązków w zakresie cen transferowych

Ceny transferowe od lat pozostają jednym z głównych obszarów zainteresowania organów podatkowych. W praktyce oznacza to, że transakcje zawierane pomiędzy podmiotami powiązanymi są przedmiotem wzmożonej weryfikacji, a obowiązki dokumentacyjne w tym zakresie należą do jednych z najczęściej kontrolowanych.

Nowy projekt ustawy o jawności wynagrodzeń – co zmieniło się od grudnia 2025 r.?

Mamy już drugą wersję projektu ustawy o wzmocnieniu stosowania prawa do jednakowego wynagrodzenia mężczyzn i kobiet za jednakową pracę lub za pracę o jednakowej wartości, która doprecyzowuje procedury i terminy, a także powołuje nowy organ nadzoru. Opisywaliśmy już zmiany dotyczące etapu rekrutacji oraz trzy filary nadchodzącego systemu pay transparency, wskazując również, że Polska nie dotrzyma unijnego terminu implementacji (7 czerwca 2026 r.). Sprawdzamy więc kolejne zmiany, nowości i ryzyka, które pojawiły się w nowej, kwietniowej wersji projektu.

Payment Services Regulation (PSR) – między ochroną użytkownika a należytą starannością

Projekt rozporządzenia Payment Services Regulation (PSR) to jeden z najważniejszych elementów reformy unijnych ram prawnych w zakresie usług płatniczych. Jego głównym celem jest zwiększenie poziomu bezpieczeństwa obrotu bezgotówkowego oraz ograniczenie skali nadużyć finansowych, w szczególności tych wynikających z rozwoju kanałów cyfrowych. Jednocześnie nowe przepisy mają wprowadzić model odpowiedzialności, który nie spowoduje całkowitego przeniesienia ryzyka na instytucje finansowe, lecz zachowa istotną rolę należytej staranności po stronie użytkownika.

„Odstąp od umowy tutaj” – co dalej z nowym przyciskiem w sklepach internetowych, na platformach handlowych i aplikacjach mobilnych?

Od 19 czerwca przedsiębiorcy z Unii Europejskiej zawierający z konsumentami umowy na odległość za pośrednictwem interfejsu internetowego mieli być zobowiązani przez krajowe przepisy do zapewnienia konsumentom możliwości odstąpienia od umowy również za pomocą funkcji/przycisku. W związku z opóźnieniem Polski w implementacji dyrektywy 2023/2673, z której wynika wymóg stosowania takiego przycisku, obowiązek ten został w naszym kraju przesunięty w czasie. Sprawdzamy, o co chodzi ze zdalnym odstąpieniem od umowy i jakich transakcji ma dotyczyć ta nowa funkcja.