Polska energetyka. Czas na budowę ekosystemu, a nie gaszenie pożarów

18 września 2025 | Aktualności, Wiedza

Polska transformacja energetyczna to historyczna szansa i inwestycje liczone w setkach miliardów złotych. Jednak aby ten proces zakończył się sukcesem, potrzebujemy fundamentalnej zmiany myślenia – od reaktywnego i chaotycznego do strategicznego i zintegrowanego. Łukasz Młynarkiewicz analizuje kluczowe bariery i wskazuje, jak przekształcić je w impulsy do budowy nowoczesnej i bezpiecznej energetyki opartej na stabilnym ekosystemie.

Prawo jak system operacyjny, nie labirynt z pułapkami

Obecny stan prawny w Polsce to jedna z największych barier dla wieloletnich projektów infrastrukturalnych. Inwestorzy zmagają się bowiem z „inflacją legislacyjną”, czyli nieustanną presją polityczną, która prowadzi do tworzenia niestabilnych i nieprzewidywalnych przepisów. Dla projektów, których cykl życia sięga kilkudziesięciu lat, taki chaos generuje ogromne ryzyko i koszty.

Rozwiązaniem jest nie tyle deregulacja, ile zmiana filozofii tworzenia prawa, które powinniśmy zacząć postrzegać jako  swego rodzaju platformę lub wręcz system operacyjny, złożony ze:

  • Stabilnego fundamentu, tj. ustaw, które, budując zaufanie rynku, powinny określać niezmienne cele i zasady,
  • Elastycznych modułów, czyli aktualizowanych przez ekspertów rozporządzeń, będących odpowiedzią na innowacje i pozwalających na adaptację bez naruszania trzonu całego systemu

Kluczem jest także odejście od prawodawstwa opartego na intuicji na rzecz prawa bazującego na danych i dowodach. A zamiast konsultować gotowe projekty, należy od samego początku włączać rynek i stronę społeczną w proces ich tworzenia. Tylko wtedy prawo stanie się narzędziem wspierającym rozwój, a nie hamulcem.

OZE w sieciowej pułapce. Jak odblokować zieloną energię?

Polska ma ogromny, jednak systemowo blokowany potencjał w odnawialnych źródłach energii. Największą barierą nie jest brak słońca czy wiatru, ale przestarzała i niewydolna infrastruktura sieciowa, zaprojektowana dekady temu dla centralnego systemu, która nie radzi sobie z tysiącami rozproszonych źródeł. A to skutkuje dziś masowymi odmowami przyłączeń dla nowych projektów o gigantycznej mocy.

Jak wyjść z tego impasu? Konieczne są działania na dwóch poziomach:

  • Szybkie wdrożenia: Rozwiązania takie jak cable pooling (współdzielenie jednego przyłącza przez farmę wiatrową i fotowoltaiczną) muszą stać się standardem. Pozwala to odblokować potencjał sieci bez jej kosztownej, wieloletniej rozbudowy
  • Strategiczna wizja: Musimy przekształcić sieć w inteligentny system nerwowy gospodarki. Oznacza to inwestycje w cyfrowe zarządzanie, ale też stworzenie rynku usług elastyczności, gdzie nawet prosumenci czy małe firmy będą mogli zarabiać na bilansowaniu systemu. Elastyczna sieć to magnes dla fabryk baterii, centrów danych i innych strategicznych gałęzi gospodarki przyszłości

Atom: Wielka szansa, ale diabeł tkwi w szczegółach

Program polskiej energetyki jądrowej, który na szczęście cieszy się coraz większym poparciem, to krok we właściwym kierunku. Jednak sama wizja to za mało. Aby projekt zakończył się sukcesem, zaktualizowana strategia wymaga doprecyzowania w kilku kluczowych obszarach, takich jak m.in.:

  • Model finansowania: Kluczowy dla pozyskania kapitału kontrakt różnicowy (CfD) musi uzyskać zgodę Komisji Europejskiej, co wymaga urealnienia harmonogramów projektu
  • Bezpieczeństwo cyklu życia: Program musi kompleksowo adresować cały łańcuch – od stworzenia narodowej strategii bezpieczeństwa dostaw paliwa jądrowego, po rozwiązanie problemu zarządzania odpadami. Obecny krajowy plan jest w tym zakresie nieaktualny, a bez wskazania lokalizacji składowiska odpadów uzyskanie pozwolenia na eksploatację elektrowni będzie niemożliwe
  • Małe reaktory modułowe (SMR): Odsunięcie w czasie strategii dla SMR tworzy próżnię i hamuje prywatne inwestycje, które pilnie potrzebują jasnych ram prawnych

Polski kapitał: Mamy szansę zbudować ekosystem, nie tylko listę dostawców

Dyskusja o udziale polskich firm w transformacji energetycznej, zwłaszcza w projekcie jądrowym, często skupia się na deklaracjach procentowych. To pułapka, bo głównym celem nie powinno być zdobycie przez polskie firmy określonego udziału w jednym projekcie, ale wykorzystanie go jako trampoliny do wejścia do globalnego łańcucha dostaw.

Zamiast walczyć o procenty, powinniśmy budować zintegrowane ekosystemy przemysłowe wokół kluczowych technologii. Przykładem może być stworzenie Pomorskiego Hubu Offshore”, który połączy porty, fabryki, centra badawcze i firmy usługowe. To jedyna droga do zbudowania silnego polskiego kapitału zdolnego konkurować na arenie międzynarodowej. Rolą doradców i prawników jest więc tworzenie inteligentnych ram kontraktowych, które umożliwią powstawanie takich klastrów.

Twierdza 360: Jak chronić elektrownię jądrową w XXI wieku?

Bezpieczeństwo elektrowni jądrowej to kolejny obszar o kluczowym znaczeniu, który wymaga stworzenia wielopoziomowej, zintegrowanej tarczy zabezpieczającej ten strategiczny obiekt w czterech wymiarach:

  • Fizycznym: Aktywna obrona zdolna neutralizować nowoczesne zagrożenia, takie jak roje dronów czy ataki hybrydowe, projektowana we współpracy z wojskiem i służbami
  • Cyfrowym: Cyberbezpieczeństwo od samego początku wbudowane w DNA projektu (security by design), a nie dodawane jako zewnętrzna warstwa
  • Rynkowym: Stworzenie poolu ubezpieczeń jądrowych z gwarancjami państwa, ponieważ skala ryzyka przekracza możliwości polskiego czy europejskiego rynku ubezpieczeń
  • Instytucjonalnym: Zapewnienie ciągłości projektu ponad cyklami politycznymi, np. poprzez niezależną agencję wdrożeniową, która ochroni go przed kosztami politycznej krótkowzroczności

Człowiek, najważniejsza infrastruktura

W wyścigu o modernizację energetyki często skupiamy się na stali i betonie. Tymczasem prawdziwym wąskim gardłem i największym wyzwaniem staje się luka kompetencyjna. Trwa globalna wojna o talenty, inżynierów jądrowych, specjalistów od cyberbezpieczeństwa sieci czy menedżerów zdolnych do prowadzenia megaprojektów.

Musimy zacząć traktować kapitał ludzki jako równoprawny element infrastruktury krytycznej, na równi z sieciami przesyłowymi. Bez strategicznych inwestycji w ludzi nawet najlepsze technologie i największe fundusze nie wystarczą. Polityka przemysłowa musi więc nierozerwalnie łączyć się z polityką edukacyjną. W przeciwnym razie zbudujemy kolosa na glinianych nogach.

Źródło: Rynekinwestycji.pl

Data: wrzesień 2025

Masz pytania? Skontaktuj się z nami

Najnowsza Wiedza

Przegląd sektora bankowego | Banking dziś i jutro | Wrzesień 2026

Na depozytach bieżących Polacy trzymali w lipcu 1 117,5 mld zł, a na terminowych do dwóch lat włącznie – ponad 406 mld zł. Zadłużenie gospodarstw domowych wzrosło o 7,6 mld zł do 869,1 mld zł. A wartość gotówki w obiegu jest już bliska 500 miliardom zł.

Zapowiedź reformy podatków dochodowych

19 sierpnia podczas konferencji prasowej premier ogłosił pakiet zmian podatkowych planowanych na przyszły rok. Według zapowiedzi reforma ma z jednej strony odciążyć klasę średnią, z drugiej, przerzucić większy ciężar fiskalny na najzamożniejszych i największe przedsiębiorstwa. Sprawdzamy, jakie propozycje znalazły się w zapowiedzianym pakiecie i podpowiadamy, co mogą one oznaczać dla podatników.

Fundacja rodzinna i fiskus: co zapowiada projekt UD447 i dlaczego to nie koniec kłopotów

Fundacje rodzinne miały zapewnić przedsiębiorcom stabilne ramy do pokoleniowego zarządzania majątkiem. Tymczasem nie minęły jeszcze cztery lata, od kiedy pojawiły się pierwsze z nich, a zasady ich opodatkowania ponownie mają zostać zmienione. Bo skala zainteresowania oraz praktyczne problemy przerosły twórców przepisów, co najlepiej widać w liczbach –  927 wniosków o interpretacje indywidualne oraz 77 opinii Szefa KAS. Nie oznacza to jednak, że fundacje rodzinne są masowo wykorzystywane do agresywnej optymalizacji. Znaczna część pytań dotyczyła bowiem tego, jak prawidłowo stosować skomplikowane przepisy.

Banking dziś i jutro | Przegląd sektora finansowego | Sierpień 2026

Polski sektor bankowy z niepokojem przyjął niedawną wypowiedź Minister Funduszy i Polityki Regionalnej Katarzyny Pełczyńskiej-Nałęcz, która zapowiedziała przedstawienie propozycji dalszego podwyższenia CIT dla banków. Argumentacja przedstawiona przez minister opiera się jednak na błędnym utożsamieniu płynności sektora z jego rentownością i świadczy o niezrozumieniu podstawowych mechanizmów funkcjonowania sektora bankowego oraz zasad oceny jego kondycji finansowej.

NIS2 i UKSC w transporcie: co musisz zrobić przed październikiem 2026?

Od 3 kwietnia 2026 r. obowiązuje znowelizowana ustawa o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa (UKSC). Oznacza to, że firmy z sektora transportu mają do zrealizowania konkretny harmonogram, w tym podlegają obowiązkowi rejestracji w wykazie KSC do 3 października 2026 r. Jeśli tego nie zrobią, mogą czekać je wysokie sankcje połączone w dodatku z ryzykiem osobistej odpowiedzialności kadry zarządzającej. Nie wszyscy jednak automatycznie podlegają nowym przepisom. Sprawdź, czy dotyczy to Twojej firmy i co warto zrobić, zanim skończy się czas na przygotowanie.

Fundacje rodzinne: rząd policzył i wystawił rachunek

Trzy lata. Tyle czekaliśmy na to, co Rada Ministrów widziała w danych od początku – i co właśnie ujawniła w przeglądzie ustawy o fundacji rodzinnej. Dokument jest nie tylko diagnozą problemów, ale przede wszystkim zapowiedzią poważnych zmian w regułach, które fundatorzy i ich doradcy traktowali jako pewne i stabilne. I tu tkwi problem, który wykracza daleko poza kwestie podatkowe. Jeśli zasady gry są zmieniane w jej trakcie, nie ma mowy ani o pewności planowania, ani o zaufaniu do prawa. Nieprzypadkowo jedną z największych obaw przedsiębiorców rozważających założenie fundacji nie jest poziom opodatkowania, lecz stabilność systemu prawnego. Którą ponownie podaje się w dziś w wątpliwość.

Co nowa ustawa frankowa oznacza dla banków

Mamy nową ustawę o szczególnych rozwiązaniach w zakresie rozpoznawania spraw dotyczących umów kredytu denominowanego lub indeksowanego do franka szwajcarskiego. Przepisy wchodzą w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia. Czas na analizę tego, co nas czeka i co banki powinny zrobić już dziś.

Nie przegap terminu na dopełnienie obowiązków w zakresie cen transferowych

Ceny transferowe od lat pozostają jednym z głównych obszarów zainteresowania organów podatkowych. W praktyce oznacza to, że transakcje zawierane pomiędzy podmiotami powiązanymi są przedmiotem wzmożonej weryfikacji, a obowiązki dokumentacyjne w tym zakresie należą do jednych z najczęściej kontrolowanych.

Nowy projekt ustawy o jawności wynagrodzeń – co zmieniło się od grudnia 2025 r.?

Mamy już drugą wersję projektu ustawy o wzmocnieniu stosowania prawa do jednakowego wynagrodzenia mężczyzn i kobiet za jednakową pracę lub za pracę o jednakowej wartości, która doprecyzowuje procedury i terminy, a także powołuje nowy organ nadzoru. Opisywaliśmy już zmiany dotyczące etapu rekrutacji oraz trzy filary nadchodzącego systemu pay transparency, wskazując również, że Polska nie dotrzyma unijnego terminu implementacji (7 czerwca 2026 r.). Sprawdzamy więc kolejne zmiany, nowości i ryzyka, które pojawiły się w nowej, kwietniowej wersji projektu.

Payment Services Regulation (PSR) – między ochroną użytkownika a należytą starannością

Projekt rozporządzenia Payment Services Regulation (PSR) to jeden z najważniejszych elementów reformy unijnych ram prawnych w zakresie usług płatniczych. Jego głównym celem jest zwiększenie poziomu bezpieczeństwa obrotu bezgotówkowego oraz ograniczenie skali nadużyć finansowych, w szczególności tych wynikających z rozwoju kanałów cyfrowych. Jednocześnie nowe przepisy mają wprowadzić model odpowiedzialności, który nie spowoduje całkowitego przeniesienia ryzyka na instytucje finansowe, lecz zachowa istotną rolę należytej staranności po stronie użytkownika.

Zapraszamy do kontaktu:

Dr Łukasz Młynarkiewicz

Dr Łukasz Młynarkiewicz

Radca Prawny / Partner / Szef Grupy Praktyk Infrastruktury, Energetyki, Ochrony Środowiska i ESG / Energetyka Jądrowa

+48 788 260 125

l.mlynarkiewicz@kochanski.pl